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　　本報聊城12月17日訊(記者 張躍峰) 記者從17日召開的聊城市政府職能轉變和機構改革工作會議上獲悉，聊城不僅將原由省垂直管理的市工商行政管理局、市質量技術監督局列為市政府工作部門，還確定將縣(市、區)工商、質監兩個政府工作部門整合為一個市場監督管理局。
　　聊城市政府職能轉變和機構改革方案確定，市政府工作部門將由34個調整到32個，並對部門職能配置進行了優化，將原市人口和計劃生育委員會研究擬訂人口發展規劃及人口政策職責劃入市發展和改革委員會。將城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療等職責整合到一個部門，由市人力資源和社會保障局牽頭負責。
　　會議提出結合市縣政府機構改革，有序推進事業單位分類改革。對承擔行政職能的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，探索建立事業單位法人治理結構，逐步擴大中小學、公立醫院等單位取消行政級別試點。
　　各縣(市、區)還將整合組建市場監督管理局。全市食品藥品、工商、質監管理體制改革中，已將食品藥品監管部門、工商部門、質監部門調整為縣(市、區)政府工作部門。為了整合市場監管資源，形成監管合力，提高市場監管水平，市裡確定將縣(市、區)工商、質監兩個政府工作部門整合為一個市場監督管理局。
　　同時探索實行市和市轄區只保留一個行政執法層級。清理、整合、規範行政執法隊伍，探索在縣域範圍內實行跨部門、跨行業綜合執法；建立健全鄉鎮綜合執法平臺，完善鄉鎮與縣直派駐機構的聯動機制，在鎮域範圍內實行綜合執法。
　　 新聞分析
　　工商質監整合，生產流通不再分家
　　隨著聊城將原由省垂直管理的市工商行政管理局、市質量技術監督局列為市政府工作部門，意味著地方政府將肩負本地區質量安全和市場監管的主體責任。
　　據介紹，這次調整主要是為了明確權責，強化地方政府的市場監管責任和質量安全主體責任。工商、質監部門垂直管理，已不能適應新形勢下市、縣政府統一領導本行政區域內的市場監管責任和質量安全監管工作的需要。以出現食品安全事件為例，質監、工商部門如果還垂直管理，其日常運作與監督管理基本獨立於本地政府，在問責的主體上存在一定爭議。
　　工商、質檢不再垂直管理，對於企業和市民來說，最直接的影響是手續辦理、投訴處理等或更為便捷。縣級工商、質監整合，目的是為了整合市場監管資源，實現生產、流通領域統一監管，形成監管合力，提高市場監管水平。本報記者 張躍峰
　　 相關鏈接
　　多省工商質監食藥監“三合一”
　　今年7月份，天津市市場和質量監督管理委員會正式掛牌，由原市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局“三合一”整合而成。至此，在全國省級層面，天津市率先建立了大市場大部門監管新體制。
　　天津通過實施大市場監管體制改革，旨在最大限度地向市場放權，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進投資貿易便利化；進一步完善食品商品安全監管體系，實現生產、流通、消費領域全過程統一監管。
　　今年1月1日，工商、質監、食藥監三局職能合一的浦東新區市場監督管理局成立，上海中心城區也將開始試點。此外，在湖北、河北等省，也已開始實行縣級工商質監食藥監“三合一”模式，一個窗口辦事、一個渠道投訴、一支隊伍執法服務和監管。本報記者 張躍峰
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